道滘镇“智网工程”建设情况

发布时间:2017年07月25日 点击数: 【字体: 打印文章
 

 

自市委、市政府启动社会服务管理“智网工程”建设以来,我镇坚持“先行先试、小步快走、大胆创新”,强力推进“智网工程”建设,取得了初步成效,形成了有益经验,为创新基层社会治理、加强城市精细化管理提供强有力的支撑。现将工作情况总结如下:

一、基本情况

镇的“智网工程”工作总的来说是推进得比较快的,市动员会于2016526日召开后,我们714日就召开了全镇动员会,而且同时选定了2条村开展试点工作,8月份确定了相关平台、终端,启用手机APP上街作业,紧接着划分了52个基础网格,招募了135名网格员,11月份全镇就全面铺开推进。总结我镇“智网工程”开展情况,可以划分为三个阶段,每个阶段都有明显的特点:

动员起步阶段。此阶段是从20167月至9月期间,这阶段的最明显的特点是“快”。由于我镇在起步之初总体思路是先做基础工作,使得我镇的“智网工程”在起步阶段就实现了小步快走的格局,切实做到了“三个提前”:一是提前全面启动建设。

召开动员会后,马上全面启动建设,着眼抓早抓好,率先完善工作机制,建立健全了一整套运作机制;率先完成培训,连续举办7期培训班,对网格管理员进行业务培训,规范业务操作;率先在全市全面启动,11月份实现全镇铺开。二是提前优化队伍建设。制定《道镇“智网工程”队伍建设工作方案》,招聘了135名网格员,划分了52个网格,确定了正副组长,确立了“责任田”,并落实入格部门“带队巡查”的工作制度。三是提前完成系统租用。在请示市电子政务办后,先租用相关公司的系统,并按照市电子政务办提示的开发思路,根据新系统的操作流程,主动规划我们的工作流程。同时,征得市委政法委的支持,在相关单位借用了电子数据库,制作二维码标签门牌,率先进行信息化作业。

摸索试行阶段。此阶段是从201610月至12月期间,这阶段的最明显的特点是“稳”。经过起步阶段以快打慢的节奏后,在此期间主要考虑补齐前期的不足与遗漏。对此,我们着重工作机制的建设,切实做到“三个强化”:一是强化工作制度建设。编印了《道镇“智网工程”网格管理员工作手册》,将整个流程、时限,包括单位如何响应,巡查的时候用什么表格去采集信息,都全面做了梳理,促进系统公司去开发、去完善。二是强化部门监管职责。制定了《“智网工程”考核督查实施方案》(试行),重点强调对部门的考核、监管,促进村(园区)、部门主动去消化、去处置。三是强化调度中心流程。草拟《指挥调度平台工作规范》,结合五步闭环流程,明确镇村两级指挥调度平台工作职责,落实“专职专用”制度,确定信息搜集、推送、跟进、处置、督查的流转响应流程,较好地推动网格服务管理制度化、规范化、常态化。

运行作业阶段。此阶段是从20171月至6月期间,最明显的特点是“新”。经历了“快”与“稳”,我们深知要想工作继续保持活力,离不开创新。对此,我们借鉴商改成功经验,将数据、监管事项合二为一,创新提出新增“一条责任链”,由市层面的“四个一”提升到“五个一”。

    一是积极打造一条“融合链”。借鉴我镇商事改革的成功经验,立足商改后续监管职能,强调商改融合,全面对辖区内出租屋、建筑物、企业及三小场所完成摸排建档工作,努力实现网格信息采集和商改后续管理相互贯通。二是积极完善一条“数据链”。以网格管理员采集到的辖区内“一标三实”的户主、房屋地址、建筑物结构等信息的基础信息为依据,依托镇、村指挥调度平台作用,构建集信息采集、上报、分类、推送、处置、反馈、评价等功能于一体的“数据链”,确保信息从前端采集到后端数据提取全过程畅通无阻。三是积极形成一条“监督链”。推行任务督查工作制度,实行每周一巡查,每月一考核,每季一评比的监督管理机制,截止至6月,我镇共进行24周次的巡查,6次的月考核和2次季度评比,并与年终考核、个人绩效进行挂钩,提高全镇网格管理员的工作积极性。同时推行入格部门每周“带队巡查”巡查制度及下发《督查考核实施方案》,增强村(园区)、入格管理部门对上报事件信息的响应速度、办理结果和后续管理效果的考评,完善监督管理,促进工作开展。

二、主要工作成效

一是促进“被动”向“主动”转变,延伸服务终端使社会治理更具支撑。传统的基层社会管理开展工作主要听从于上级的安排和部署,较少深入到群众中去调查了解情况,遇到突发事件也是事后介入,工作开展相对被动。开展网格化治理后,使基层社会管理的终端向前延伸,民情信息实现端口前移,村(社区)干部成为网格责任人后,主动上门处置隐患,将“事后介入”变为“事前掌控”。从现在工作来看,村组基层干部在本地消化处理的意识逐渐增强,积累了处理经验,通过10个多月的工作,隐患、事件主要在村内消化问题、处置问题的格局基本形成。

二是促进“单一”向“多元”转变,整合各类资源使社会治理更具合力。现时,政府职能部门的管理模式较为单一,使得社会资源、行政资源和部门资源被分割,如面对流动人口这个特殊群体,计生部门可能只针对其中的计生对象,公安部门只侧重于户政管理,这种线性的社会管理难以应对多元群体的利益需求。实施网格化治理后,各部门通过信息共享、数据互用,使得有限人力和资源得到充分的利用,实现资源共享、部门联动,形成合力。同时,现有的各种资源,在网格责任人、网格管理员的牵头下,共同构成了服务管理主体,各种力量协同作战,更有利于创造充满活力、和谐稳定的社会环境。

三是促进“粗放”向“精细”转变,以人为本理念使社会治理更趋和谐。一直以来,社会基层治理模式都较为粗放,辖区治安和安全生产形势较为严峻,环境卫生状况不尽人意,社会矛盾不断凸显,群众安全感、幸福感、满意度难以提高。推行网格化服务后,以往多人共同管理的一大片区域细化为专人负责的一个个单元网格,使责任进一步细化。通过采集信息,建立数据库,使基层组织可以动态掌握、全面了解到每户乃至每个列管场所的实际情况,提高管理服务的精细化、动态化水平,大大减少了工作的随意性和盲目性,实现了由粗放管理到精细管理的转变。

三、下一步工作措施

接下来,我镇将严格按照市委、市政府的相关部署,坚持“走在前列、形成特色、取得实效”的工作指导思想,具体从以下三方面“下功夫”:

(一)在基础建设上下功夫。继续抓好、抓紧镇指挥调度中心平台后续运行和管理的相关工作,调试运用好现时智能系统,并提前做好与市信息系统对接兼容准备工作,使得镇网格管理中心真正发挥作用。同时,继续抓好网格管理员队伍和入格部门的管理工作,尤其是要抓好第二批入格部门和事项的细化、培训,强化部门和网格员的职责,确保“智网工程”推进卓有成效。今年内,镇财政预算投入1100万元用于推动镇指挥调度中心及网格员队伍建设等,并确保以后每年镇财政投入不少于800万元,专门用于“智网工程”经费。

(二)在机制建设上下功夫。前期,我镇推行的每周一巡查,每月一考核,每季一评比的督查管理机制收到了良好效果,有效提升了网格员的工作积极性、纪律性和责任感。接下来,要继续抓好督导工作,特别是要中心平台、指挥中心上线运行后,加强网格管理员、入格单位的督导工作。下来,我们将重点抓好网格管理员每日工作轨迹监管工作,通过系统自动检查、自动统计、自动生成等功能形成量化考核;继续举行2-3期的学习培训班,举办1场业务知识竞赛,不断提升网格管理员的业务知识和实操能力。

(三)在隐患采查上下功夫。要进一步更新完善相关信息数据,努力实现全镇列管对象底数清,情况明,为我镇社会治理提供有力的数据支撑。将重点开展隐患排查处置工作,力争对列管对象的信息采集工作完成率达95%以上,隐患排查发现率、上报率、化解率达90%以上。

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