道滘镇扶持交易中心建设暂行办法

发布时间:2017年02月06日 点击数: 【字体: 打印文章
 

                              东道府办〔201648

 

第一章   

  

第一条 【制定依据及目的】 为深入贯彻市委、市政三个走在前列”和水乡高水平崛起的战略决策,加强区域一体化协作,充分利用港澳和南沙、前海、横琴三个自贸区的贸易服务优势和金融创新资源,推动我镇经济的转型升级,根据《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》(国发〔20158号)、《关于做好我省各类交易场所清理整顿善后处置工作完善各类交易场所监管制度的通知》(粤金函〔2013486号)以及《东莞市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等的精神和部署,深化推进与广州商品清算中心、深圳前海农产品交易所、广州商品交易所及相关贸易综合服务商、产业基金、电商平台等的战略合作,共同打造和加快建设立足东莞、辐射珠三角的商品交易、结算和清算中心,现结合实际,制定本办法。

第二条 【组织领导】 设立道镇推进交易中心建设工作领导小组(以下简称领导小组),商务、财政、科技、投资、农业、国税、地税等部门分管领导和部门负责人为成员,全面负责扶持主体认定、专项资金审定、扶持资金核定等工作,并对重大事项进行决策。领导小组办公室设在商务部门。

第三条【资金来源及管理】  每年从镇财政预算中安排不少于1000万元专项资金,专项管理,专款专用,用于支持交易中心建设。专项资金总额原则上根据上一年度全镇相关业务实际发生数量和相应贡献确定,由商务部门会财政部门协商后,编列预算,上报审定。

          

第二章  主体认定及扶持标准

 

第四条 【扶持范围】 本办法的扶持范围包括新引进及新认定的大型商贸企业、供应链企业、贸易平台企业、要素贸易专业孵化基地,及为我镇引入交易中心核心要素与重要平台的孵化运营机构、专业服务机构。

(一)本办法所称新引进的商贸企业、供应链企业及贸易平台企业是指201591以后在我镇完成工商和税收注册的企业;新认定的商贸企业、供应链企业及贸易平台企业是指201591以前在我镇完成工商和税收注册,并于201611以后经认定获准享受本政策的企业。具体应同时满足以下条件:

1.结算中心在道

2.每年在我镇完成的国内贸易或进口贸易开票金额不少于5000万元人民币;

3.企业在道缴纳的增值税和所得税等税收总额(不含关税和个人所得税)的镇留成部分不低于100万元;

4.符合《关于印发<东莞市招商引资产业指导目录>的通知》(东发改[2012]155号文)等相关国家、省、市相关文件精神,或符合我镇生产性服务业发展需求;

(二)本办法所称的要素贸易专业孵化基地及其核心孵化运营机构的认定条件是:

1.201611后,在我镇注册成立2个以上预计年度贸易额合计不低于5亿元的要素贸易平台;

2. 201611后,至少与1个获省级以上人民政府或其部门认定、批准的交易所、交易清算机构、交易平台与基地,或其核心运营、服务机构签署合作协议,并在我镇开展相关业务和服务;

3.该基地或机构引进的企业在我镇注册并首次开票后,首年度(按12个自然月计算)总贸易金额不低于10亿元人民币;

4.基地内要素贸易平台及企业在我镇缴纳的增值税和企业所得税(不含关税和个人所得税)等税收总额的镇留成部分不低于300万元。

  第五条【扶持操作办法】 扶持分为商贸交易扶持、商贸平台建设扶持和商贸孵化促进扶持三类,具体如下:

  (一)商贸交易扶持:新引进或者新认定的商贸企业、供应链企业、商贸交易平台,首年度(以在我镇首次开票之月起算,至次年相同月份)按该企业(机构)在我镇的综合贡献,给予与之相当的扶持,第2—4年度按此原则金额减半给予扶持。

(二)商贸交易平台建设扶持标准:对新引进或新认定的大宗商品及要素交易电子商务平台、电子商务公共服务平台、跨境进出口贸易专业平台等企业。在引进完成注册后三个月内,经评估和审批,可先根据其对道年度综合贡献的评估,一次性预拨相关平台建设运行维护费用给予扶持,最高不超过100万元人民币。根据本条第(一)款之规定在次年度拨付的扶持款中,相应扣除本款所予扶持的金额。

(三)商贸孵化促进扶持标准:鼓励专业的孵化运营机构和服务机构招引镇外、市外乃至省外、国外交易活动在我镇落地、向我镇集中。要素贸易专业孵化基地经认定后,为协助其相关业务的推进,可先根据其对道年度综合贡献的评估,对其核心孵化运营机构一次性预拨市场推广扶持,最高不超过100万元人民币;在其孵化运营的要素贸易基地达成预计贸易额或对道的综合贡献后,以先达成的时间为准,三个月内再给予核心孵化运营机构一次性奖励,最高不超过100万元人民币。

(四)根据上述第(一)、(二)款接受我镇扶持的商贸企业、供应链企业、商贸交易平台、专业化要素贸易孵化基地,自接受扶持后,需承诺在我镇持续经营不少于5年,否则我镇有权追回扶持资金。

第六条【避免重复扶持】 对于既适用国家、省、市给予同类扶持的相关规定,又适用本办法的,应积极申报上级机关扶持;若上级规定我镇须给予相应配套资金的,该配套资金与本办法所予扶持资金相比,不足部分企业可申请依本办法补充执行;配套资金和扶持资金这两项资金按从高原则核定拨付,不重复计算。

 

第三章 申 请

  

第七条 【申请提出】 符合本办法规定的企业向道商务部门提出申请。

   第八条 【申请期限】 扶持申请每年集中办理一次,当年度31330接受上一年度的扶持申请。按本办法第五条申请预拨扶持资金的,根据企业与我镇的协商另行办理。

  第九条 【申请材料】 向道商务部门提出道镇交易中心建设扶持申请时,应提交以下资料:

(一)道镇交易中心建设扶持申请表;

(二)相关企业在道镇工商、税务登记的证照复印件;

(三)相关企业在道本地银行开立的从事主营业务的银行账号;

(四)所招引或已进驻企业已正式签订执行或部分执行的贸易合同复印件;

(五)所招引或已进驻企业在道当地所开具的交易发票复印件;

(六)申请商贸孵化促进扶持的,需提交新引进大宗商品或专业要素交易企业备案申请表(引进前填写);

七)与相关机构已签订的交易服务合作协议复印件;

(八)在道镇依法参加社会保险的缴费凭证或证明材料复印件;

(九)其他相关资料。

  第十条 【申请条件】 有下列情形之一的企业,不得申请:

  (一)未有依法或依约定开票、报关和纳税;

  (二)有恶意拖欠贷款、工人工资等不良诚信记录;

  (三)存在其它违法、违规的行为。

 

第四章 受理、审核、公示与执行

 

  第十一条【受理和审核机构】 商务部门负责受理申请,并对申请材料进行审核。

  第十二条【受理】 商务部门应自收到申请之日起10个工作日内分别进行如下处理:

  (一)申请材料齐全且表述清楚的,决定予以受理,并书面出具受理回执;

  (二)申请材料不齐全或者表述不充分、不清楚的,应当书面告知申请企业补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。补正申请材料所用时间不计入申请审理期限。

  第十三条【不予受理】 有下列情形之一的,决定不予受理,并书面告知申请企业:

  (一)申请企业、申请事项不符合道镇招引范围或本办法规定条件的;

  (二)申请企业存在本办法第十条所列任一情形的;

  (三)申请材料不齐全或者表述不充分、不清楚,且无正当理由逾期不补正的。

  第十四条【审核】 对予以受理的申请,领导小组对申请材料进行审核。

  第十五条【公示】 经领导小组审核通过后,由镇商务部门组织公示。经公示无异议或异议经认定不成立,镇商务部门拟定扶持计划报镇政府审批。

第十六条【批准执行】 镇政府批复后,镇财政分局按扶持计划拨付扶持资金。

  第十七条【资金监督】 镇商务部门牵头负责监督道镇交易中心建设扶持资金的使用和管理[U1] 并会财政、审计等部门加强监管。

 

第五章 法律责任

 

  第十八条【诚实信用】 申请企业应如实提供申请材料,并对申请材料的真实性负责。申请企业提供虚假材料而骗取扶持的,经查实后,尚未批准相关扶持的,取消申请企业两年内再次申请的资格;已批准执行扶持而尚未支付的,撤销批准执行的决定,并取消申请企业两年内再次申请的资格;已完成扶持支付的,对财政扶持资金及利息予以追缴,并取消申请企业三年内再次申请的资格。

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